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　　　　《通报》指出，2002年10月，五常市红旗满族乡东林村村委会与哈尔滨祥合缘饮食有限公司违法签订承包经营合同，发包国有草原。2017年4月底，村民受祥合缘公司指使，违法开垦草原种植水稻。五常市委、市政府存在对破坏生态环境事件处置不力，时任五常市委书记张希清，被责令作出书面检查。

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　　中新网北京5月16日电 (记者 夏宾)为了让更多农村儿童享有早期养育服务，推进相关政策制定出台，中国发展研究基金会近日在京举办了“阳光起点：十万农村婴幼儿入户养育指导行动计划”(下称“阳光起点行动计划”)启动仪式。

　　中国发展研究基金会理事长、第十四届全国政协提案委员会副主任张军扩指出，中国儿童健康、营养、生长发育状况持续改善，妇幼卫生服务网络逐渐完善，但人力资源开发在儿童早期阶段还存在短板，对儿童早期发展投入比较少，这一点在农村和欠发达地区表现得尤为突出。尽管现在地方财政比较紧张，但越是在困难的时候越要往前看，越要看到投资于儿童的长远价值。

　　他表示，此次基金会发起“阳光起点行动计划”，有助于推动社会各界对农村婴幼儿早期养育重要性的认识，促进社会力量在儿童早期发展领域的交流与合作。相信有了社会各界爱心人士和机构的积极参与，加上各级政府在儿童早期发展方面多多投入，完全可以为中国发展培育新的人力资本优势，真正实现以人口高质量发展支撑中国式现代化。

　　中国发展研究基金会副理事长兼秘书长方晋介绍说，“阳光起点：十万农村婴幼儿入户养育指导行动计划”是中国发展研究基金会成功实施的“慧育中国：山村入户早教计划”的规模化升级扩展。目前项目内儿童1.5万人，受益儿童总数超过4万人。为了让更多农村儿童尽快享有高质量的儿童早期养育指导服务，2024年3月基金会与合作伙伴共同发起“阳光起点行动计划”。

　　据方晋介绍，计划的升级主要体现在四个方面，首先，在两年的时间内，把受益儿童规模由现有的同期1.5万人扩展到同期10万人，届时计划将成为我国农村儿童早期养育领域内最大的试点项目。

　　其次，计划将由以往县域一级的模式探索，上升到毕节市、海东市等市一级层面的儿童发展示范区建设，进一步证明“入户养育指导”的模式能够在省、市级层面大规模推广。

　　第三，计划将号召和倡导包括知名学者、社会组织、企业和媒体在内更多更广泛的力量和资源参与，形成社会合力和资源整合。

　　第四，计划将为省一级、国家级层面的政策倡导提供更为坚实的实践依据。

　　此外，“阳光起点行动计划”的具体目标包括：项目地区婴幼儿养育风险筛查覆盖率达到80%以上；项目地区0-3岁婴幼儿“一对一”服务覆盖率达到80%以上；项目地区3岁以下婴幼儿发育水平达到或接近城市儿童发展水平。

　　在具体执行方面，基金会将与试点地区的妇幼保健系统深化合作，大规模推广家访形式的入户养育指导，同时在乡镇和人口聚集的村庄建立“慧育中心”，开展结构化的中心式集体亲子活动(阅读、亲子游戏等)，并实施健康管理、家庭教育、人才队伍建设等行动。基金会将对各省(区市)实施情况开展基线和年度监测和评估，定期收集分析数据，强化督促指导，确保效果。

　　在主旨演讲环节，中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉以“育苗经济学”为题介绍了他对发展儿童早期的看法。

　　他认为，中国未来的人口红利主要有三个来源：一是提高人均受教育年限，二是提高教育质量，三是通过提高教育公平度改善教育资源配置效率。生命早期人力资本培养的全回报率最高，社会收益率最高，因此政府应承担相关的支出责任、主导各种发展项目。现阶段增加政府的社会性支出正好面临“公共产品供给的三期叠加”的机会窗口。

　　据悉，“阳光起点行动计划”(2024-2025)总预算为3亿元人民币，其中2亿元由基金会与合作伙伴共同募集，剩余1亿元由试点县所在地方政府筹措。目前，计划已经得到了9家企业发起人，80位学者及专业人士的支持，捐赠资金超过6000万元。下一步，基金会将面向公众开展持续的互联网公开募捐活动，期待社会各界爱心人士的踊跃参与和大力支持。所有捐款人无论金额大小，一律享有计划的知情权、参与权和监督权。

　　来自政府、高校、社会组织、研究机构等部门约200位嘉宾参加了本次仪式。与会人员还围绕“以儿童早期发展奠基经济社会高质量发展”“儿童早期发展助力乡村振兴”“儿童早期干预的科学依据和成效”等议题进行了深入交流。(完) 【编辑:曹子健】

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